К проблеме обеспечения химической безопасности в Петербурге

Член ЦС Партии "Зелёные" Александр Старцев о необходимости принятия соответствующего закона:

По данным специалистов, за последние 10 - 15 лет в Петербурге существенно  увеличилась химическая нагрузка на окружающую среду и жителей региона.
Сложившаяся ситуация с обеспечением химической безопасности находится в критическом состоянии и требует кардинального решения (законодательные, организационно-технические, технологические, финансово-экономические, информационные, просветительские).

Необходимо принимать закон «О химической безопасности в Санкт-Петербурге» (соответствующий законопроект был подготовлен экспертами и еще в 2013 году представлен Законодательному Собранию города Региональным отделением в Петербурге Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные», но органами власти Петербурга отклонён (по формальным причинам). В 2015 году данный законопроект был положен в основу проекта федерального закона, представленного Минпромторгом России. До настоящего времени закон не принят.   

По результатам 10 лет инициативной реализации нашими экспертами в Петербурге пилотного проекта внедрения информационной системы мониторинга за оборотом потенциально опасных химических веществ (ПОХВ) были получены важные данные. Так, по состоянию на 2007 г., в Петербурге тысячи предприятий сферы производства, питания, ТЭК, ЖКХ, транспорта, строительства, торговли, обращения с отходами, оказания услуг, преимущественно, частного сектора, применяли в различных технологических процессах, оперировали и продавали оптом и в розницу ежегодно до 14 млн тонн ПОХВ. (Очевидно, что в настоящее время ситуация только ухудшилась и по объемам, и по наименованиям ПОХВ. Тем более - в отсутствие системы госконтроля за оборотом химии). 

Реализация вышеуказанного пилотного проекта позволила нашим экспертам пойти дальше и создать уникальную в России системную информационно-аналитическую базу данных о 65 тысячах химических веществ и соединений (ХВС). До 2018 года эта база данных была доступной на web-сайте для всех желающих. Число посещений сайта составляло до 30 тысяч в месяц. При этом посетители сайта, независимо от уровня подготовки, получали данные о классификации ХВС и оперативную возможность расчета безопасных уровней их вредного воздействия на окружающую среду. (Планировалось расширять созданную базу ХВС 300 тысяч и более наименований, однако работу пришлось свернуть из-за отсутствия государственной поддержки).

Общая оценка обстановки с химическим загрязнением в Петербурге. Крупномасштабное химическое загрязнение воздуха (86,5% от общего объема вредных выбросов) в Петербурге привносят автомобили. Так, за 2013 год выбросы от автотранспорта составили 464,3 тыс. тонн (на 45 тыс. тонн больше, чем в 2012 году).

Продукты сгорания бензина и дизельного топлива (в т.ч. высокооктанового, с ядовитыми присадками), в частности, бенз(а)пирен – химический канцероген первого класса опасности – соединяются с мелкодисперсной пылью (PM2,5 – 2,5 микрон и менее) и вызывают опасные для жизни заболевания (сердечно-сосудистые и онкологические). Ядовитый «коктейль», состоящий из многих  (в том числе бенз(а)пирена, метил-ртути, метилтредбутилового эфира, диоксиноподобных соединений и множества других суперэкотоксикантов, которые токсичнее, например, цианистого калия в 60 тысяч раз и более) химических соединений - наиболее опасных для здоровья человека частиц, превращается в аэрозоль. Ввиду своего микроскопического размера токсичный аэрозоль быстро попадает в легкие, кровь, и ведет к опасным для жизни заболеваниям, причину которых выявить чаще всего бывает трудно.  

В 40 субъектах РФ, где ведётся (как правило, весьма условно) наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха, более 54% городского населения находится под воздействием токсичных веществ, в особенности, мелкодисперсной (PM2,5) пыли. В Москве и Петербурге от этих факторов страдает 100% населения;

Явными признаками экологического неблагополучия являются данные о заболеваемости. Петербург находится в числе 12 субъектов РФ, где смертность населения от новообразований устойчиво ассоциирована с химическим загрязнением окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха.  Предвестником тяжелых болезней является аллергия, которой страдает почти треть (!) жителей города, в особенности, дети.

По статистике Минздравсоцразвития РФ по СПб, заболеваемость населения раком за 1995-2012 гг. выросла в 2,03 раза (для сравнения, в Москве – в 1,56 раза, по РФ – в 1,7 раза). Заболеваемость раком у детей выросла в 3,4 раза (по Москве – в 1,6 раза, по РФ – в 2 раза). По мнению врачей, основная причина роста онкологических заболеваний – это вредная для здоровья городская окружающая среда.

В Петербурге и Москве и рождаются здоровыми только 2% (!) младенцев.  За последние 30 лет у взрослого поколения жителей Петербурга число инсультов выросло в 3,5 раза.

Торговые сети (оптовые и розничные) наполнены товаром, неконтролируемым по химическим показателям (десятки-сотни тысяч содержащихся в них наименований ПОХВ). Содержимое товаров и их упаковка после реализации оказываются на свалках, в канализации, в воде, в воздухе, а также в организме людей. Каждый новый многоквартирный дом сегодня – это химическая фабрика, а каждый новый микрорайон из МКД – химический концерн, «производящий» массу опасных химических отходов. 

За последнее время в качестве универсального решения проблемы утилизации опасных отходов органами власти в стране и госкорпорациями подвигается способ мусоросжигания. При этом ссылаются на опыт развитых стран.  

Данные «сухой» статистики из анализа последствий практического внедрения мусоросжигания в Европе «Мусоросжигание и здоровье человека»:

• Заболеваемость раком в большей степени зависит от близости ребёнка к МСЗ в первые месяцы его жизни.  У детей, рождённых в пределах 5 км от МСЗ, вероятность смерти от рака возрастала в 2 раза по отношению к среднему уровню.
• Шестикратное превышение уровней содержания свинца по сравнению с фоновыми в почвах: исследование 1991 г. в Италии.
• Увеличение на 25% уровня содержания диоксинов в крови жителей вблизи МСЗ в г. Матаро (Испания).
• Увеличение на 37% смертности от рака печени: обследование 14 млн человек, проживающих в пределах 7,5 км от 72 МСЗ в Великобритании.
• При сжигании 1 кг поливинилхлорида, из которого делают пластиковые бутылки, электрооборудование, оконные рамы, обои, линолеум, образуется около 50 микрограммов диоксинов (суперэкотоксикант, примерно, в 60 тысяч раз токсичнее цианистого калия)

Представленные данные настораживают особенно, поскольку в России до 2024 года планируется построить 148 мусоросжигающих заводов (МСЗ) из намеченных 200 мусороперерабатывающих предприятий. Вдобавок ко всему, мусоросжигание законодателями приравнено к переработке отходов, а МСЗ отнесены к категории наилучших доступных технологий (НДТ)!?

Так называемая «мусорная» реформа, стартовавшая в 2019 году в рамках национального проекта «Экология», не успев развиться, находится в состоянии «клинической смерти». Причины - в наличии ряда барьеров: институциональных, естественно-научных, мировоззренческих и социально-психологических. Важным институциональным барьером становится отсутствие закона о химической безопасности как на федеральном, так и региональных уровнях. Поскольку отходы – это, прежде всего, содержащиеся в них десятки и сотни тысяч наименований химических веществ и соединений, бесконтрольный оборот которых недопустим при подходе к «мусорной» реформе. 

По сложившейся системе, оценка степени безопасности продуктов питания, воды, воздуха, бытовых и хозяйственных товаров повседневного спроса, мебели, строительных и отделочных материалов, топлива, отходов, стоков и других объектов урбанизированной среды ведется региональными и федеральными контролирующими органами и уполномоченными организациями. Такая оценка проводится по содержанию химических веществ и их превышению предельно допустимых концентраций (ПДК, ОБУВ, TLV, TWA и т. д.). Однако число наименований контролируемых химических веществ и соединений несоизмеримо мало с масштабами нависшей химической угрозы.

По существу, понятие «экология среды обитания» и безопасность всех известных объектов урбанизированной среды неразрывно связаны с индикаторами, характеризующими степень химической безопасности окружающей среды и человека. Однако применяемые индикаторы безнадежно устарели и отстали от стремительного роста уровня химизации нашей жизни.

По данным авторитетного американского химического общества (CAS - Chemical Abstracts Service), темпы регистрации вновь синтезируемых наименований химических веществ и соединений достигли уровня 5 миллионов в месяц, и продолжают расти. По состоянию на 1 сентября 2020 года CAS зарегистрировано более 160 миллионов наименований химических веществ. При этом изучено влияние на природную среду и человека менее 0,1% из них.

Исходя из допустимых ГОСТом естественных потерь, на территории и акватории города ежегодно могло оседать до 700 тысяч тонн ПОХВ.  По количеству наименований химических веществ и соединений – намного более 2000 (достаточно сказать, что в любом крупном российском супермаркете на полках размещены товары и продукты, в т.ч. питания, в которых содержится от 15 до 35 тысяч только одних наименований химических веществ). На типовых заводах «Форд» в обороте постоянно находится 280 тысяч химических веществ и соединений.  При этом никто даже не занимается хоть каким-либо подсчетом числа оборачиваемых ПОХВ, создающих риски для окружающей среды и здоровья граждан. Сегодня такая статистика отсутствует!

Единственно возможный путь смягчения сложившейся ситуации - это принятие региональных законов о химической безопасности, проведение инвентаризации находящихся в обороте химических веществ на территории субъектов и регионов путем обязательного декларирования всеми хозяйствующими и торговыми субъектами, введение региональных квот на поставки ПОХВ. Такие меры безусловно благоприятно скажутся на динамике пополнения бюджета и снижения химической нагрузки на окружающую среду. Иначе все мы – заложники захлестнувшего территории химического «цунами».

Практика показывает, что все нити регулирования находятся в руках региональных властей, и решать проблему обеспечения химической безопасности на федеральном уровне не представляется возможным!

Поэтому в первоочередном порядке необходимо принимать закон «О химической безопасности в Санкт-Петербурге». Начинать вести учёт находящихся в обороте ПОХВ как по объёму, так и по классам опасности.  (В большинстве развитых стран мира с высокой химической нагрузкой такой учёт по объёму и наименованиям ХВС давно налажен, и ведётся под контролем государства).             В качестве мер государственного регулирования следует водить квоты на допустимые пределы обращения в городе (в промышленности, торговле, на транспорте, сфере услуг и составе отходов) ХВС как по объёмам, так и по классам опасности. Одновременно это и реальная мера пополнения городского бюджета.   

А.А.Старцев

Президент Северо-Западного Международного Центра чистых производств,

член Центрального Совета РЭП «Зелёные», международный эксперт ЮНИДО